对于家庭和小微企事业单位用户，分布式光伏电站的初装费用对比于未来收益显的过高，投资回收期过长，同时系统的运营维护对于小客户来说，也是一个不小的负担。

国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在2014光伏领袖峰会上表示。据业内人士分析，年初能源局制定的2014年度光伏发电新增规模目标，其中的分布式光伏发电指标主要是依托示范区来实现。

据了解，今年5月，国务院办公厅印发《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》，进一步明确节能减排相关指标、量化任务、强化措施，对今明两年节能减排降碳工作作出具体要求。对未完成年度目标任务的地区，要按规定进行问责。全额上网模式的引入，与供电公司一家结算，使分布式光伏发电项目结算更有保障，解除了企业在这一环节的困惑。《通知》指出，在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。政策是否能够扎实落地取决于各地方政府对分布式光伏发电工作推动的积极性。

《行动方案》明确指出要强化地方政府责任。正是因为对重点项目关键时间节点的把握，高效二字才得以凸显。它不顾阳光资源条件，贪图眼前的电价补贴，急功近利地在不适宜开发的地区硬上大项目，给长期的经济亏损埋下隐患;好大喜功地抢上光伏项目往往会造成市场竞争乏力;盲目冲动则会造就烂尾工程。

自以为地广人稀的西部尚且如此，几乎已寸土寸金的东部也不逊色。于是，不管振兴光伏的口号喊得多响，我国光伏产业至今仍难以摆脱严重失衡的问题。如前所述，建筑屋顶是光伏发展目前最方便且最廉价的土地资源，这些资源掌握在谁手里呢?据资料显示：我国的民居建筑，80%以上已为民众所私有。电力生产是国民经济的基础产业，目前却主要依靠不可再生的煤炭和石化资源的消耗，付出极大的环境污染代价。

于是，土地实惠加上电价补贴自然会激起一定的投资冲动。近来，有些省市屋顶资源的利用动静不大，可动辄拿出几千亩土地大建光伏的消息却不绝于耳。

但是，这种始料不及的情况，与扑面而来的能源与消费革命很不协调。当前，光伏产业的振兴固然十分重要，国家也相应出台了扶持新政和电价补贴等。走出规模化魔障 科学发展分布式光伏光伏产业一旦背离了理性消费、统筹发展、量力而行的原则，往往会演变为对规模化的扭曲，并造成建设问题和经济损失等负面效应。我们应当摈弃这种被扭曲的规模化理念，而这也恰恰印证了分布式电站开发需要理性的思维。

这个系统随着光伏分布式兴起而勃发的电流逆变和高压直流传输技术的突破和推广，已奠定了一定的基础。这样一来，电力能源的可持续生产呈现着从资源开发、流通分配到终端消费的透明的无障碍链接，以往垄断分割造成的层层盘剥损耗和权利寻租形成的腐败将会失去滋生条件。但仍然纠结的是：扶持新政迟迟没有拉动电力理性消费，激发社会民众投资光伏的热情，电价补贴也未能投石激浪。这是历史和现实的抉择。

首先是土地资源的糟蹋和流失。目前已经影响到光伏的发展走向，并引起不少人的疑虑--光伏分布式电站能否作为我国实现能源和消费革命、振兴光伏，拉动内需的突破口?在剖析这个问题之前，我们不妨梳理一下，正在崛起的能源与消费革命，究竟将带来多大的科技突破、产业升级和社会经济变革?而这一切与光伏产业的现状，以及当前分布式电站颇为紧迫的建设需求又有什么样的联系。

为此，必须从根本上消除扭曲光伏规模化的根源和土壤。欧美国家积极有效的财政扶持政策激发了光伏电力需求，带动起智能网络的科技进步，从而达到了聚沙成塔的效果。

何况，谁能说，荒漠不是未来的宝地和绿洲呢?当然，扭曲的规模化带来的恶果远不只是土地资源的浪费和践踏。以能源与消费变革为中心第三次革命袭来能源革命的形成条件是：社会发展文明进步的需求，清洁能源生产力的发展，网络智能管理手段的具备。与此同时，非理性的消费和非洁净的开发生产失去市场和支撑，必然会调整以往不合理的生产流通，迫使在能源发展中，凭借经济垄断和权利寻租，站在既得利益立场上的保护壁垒和习惯势力土崩瓦解。结合我国的社会经济发展现状，以这个标志性的特征衡量，我们不难梳理出以下几点看法：首先，从经济发展与资源、环境的制约关系来看，我国是世界能源生产利用的大国，且能源利用基本上以电气化为主导。3，充分利用现代电子网络和智能管理技术，实现生产消费的紧密结合，统筹兼顾的市场调控，消除中间环节的寻租空间，以理性的市场流通，合理地调动社会广泛参与，共享发展成果。这不仅节约投资，而且可以解决荒漠开发的人力配备、移居等难题。

光伏产业正成为第三次革命一方重要基石一般说来：人们形成了这样的共识，第三次革命的时代标志是：1，能源的取得利用的方式是节约清洁型的，它力求通过再生性和可持续性的科技生产达到资源消耗的最小化，和能源生产消费过程的无污染和安全无害化;2，以能源产业的科技突破和产业升级带动所有关联产业的技术改造和产业调整，促进社会物质生产和生活消费的理性文明，可持续发展。所以，光伏分布式电站如今几乎变成了烫手的山芋，闻着看着好吃，但很少能放心拿到手中并真正尝到甜头，这种现状应该见怪不怪。

例如，近年来德国光伏发电系统安装量的上涨基本上靠的是屋顶分布式电站的建设。以往社会生产规模化发展中长期被人们诟病的这个魔障可能消失。

这样的乱象自然与振兴光伏的目的背道而驰。于是，扭曲了的光伏规模化带来的依然是：清洁能源的电力消费难以拉动，光伏的规模化不见配套效益，巨额投资不见回报，因而失去金融支持。

能源理性消费和生产推动的三次革命的到来，离不开光伏产业的振兴，就我国当前来说，振兴的起步亟需依靠发展光伏分布式电站来来突破。据调查：西部开发中，在戈壁荒原上星罗棋布的绿洲城镇、农场矿区，其居民聚居的闲置屋顶资源以及邻近的待开发土地十分丰富，如从发展家庭分布式入手，和土地综合开发连成方阵，积少成多，形成规模性开发，条件十分优越如果任其泛滥，我国分布式电站建设的预期可能落空。几年来，有些人拿光伏作幌子投机暴富，却给光伏造成巨大的危害，这些深刻的教训必须警钟长鸣，牢牢记取!进一步说，即使在地广人稀的西部，也不必急于开发目前算作荒漠的边远土地而浪费宝贵的土地资源。

为此，必须从根本上消除扭曲光伏规模化的根源和土壤。目前已经影响到光伏的发展走向，并引起不少人的疑虑--光伏分布式电站能否作为我国实现能源和消费革命、振兴光伏，拉动内需的突破口?在剖析这个问题之前，我们不妨梳理一下，正在崛起的能源与消费革命，究竟将带来多大的科技突破、产业升级和社会经济变革?而这一切与光伏产业的现状，以及当前分布式电站颇为紧迫的建设需求又有什么样的联系。

虽然目前我国政府制定了大体的政策方向，但由于在认识上停留于对国外现有经验的拿来：在具体实施过程中没有依照国情探索出委托可行的措施，从而使得制定的目标成了纸上谈兵，但这是初始阶段在所难免的。这个系统随着光伏分布式兴起而勃发的电流逆变和高压直流传输技术的突破和推广，已奠定了一定的基础。

可是，当前一些地区仍盯着电价补贴，跟风而上，义无反顾地争大项目，圈地引资，几乎把分布式电站作为虚招，晃了一枪，就丢在一旁，仍变着法子搞规模化。作为现代文明的标志，已得到高层决策和国家管理层的高度重视，并逐步引起社会各个方面的关注。

事实上，几乎没有无价值的土地，有的是把土地以各种借口进行投机，甚至巧取豪夺。显然，我国已成为煤炭电力生产占比最高、煤炭石化资源进口巨量的泥足巨人，电力生产因对煤炭石油的依赖大而不强。近来，有些省市屋顶资源的利用动静不大，可动辄拿出几千亩土地大建光伏的消息却不绝于耳。3，充分利用现代电子网络和智能管理技术，实现生产消费的紧密结合，统筹兼顾的市场调控，消除中间环节的寻租空间，以理性的市场流通，合理地调动社会广泛参与，共享发展成果。

于是，不管振兴光伏的口号喊得多响，我国光伏产业至今仍难以摆脱严重失衡的问题。其当前的突出乱象是：盲目地或者更确切地说，是出于一时冲动在东部地区建设大型光伏发电项目，在西部地区，对小型家庭屋顶光伏系统不屑一顾。

例如，近年来德国光伏发电系统安装量的上涨基本上靠的是屋顶分布式电站的建设。光伏产业正成为第三次革命一方重要基石一般说来：人们形成了这样的共识，第三次革命的时代标志是：1，能源的取得利用的方式是节约清洁型的，它力求通过再生性和可持续性的科技生产达到资源消耗的最小化，和能源生产消费过程的无污染和安全无害化;2，以能源产业的科技突破和产业升级带动所有关联产业的技术改造和产业调整，促进社会物质生产和生活消费的理性文明，可持续发展。

电力生产是国民经济的基础产业，目前却主要依靠不可再生的煤炭和石化资源的消耗，付出极大的环境污染代价。但是，这种冲动表面光鲜，实则贻害无穷。